玻璃工業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中資源、能源依賴型的原材料工業(yè)，目前我國(guó)正處于從玻璃大國(guó)向玻璃強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的成長(zhǎng)階段，玻璃行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨諸多問(wèn)題。
　　一、產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)成本上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑
　　玻璃行業(yè)一般3—4年為一個(gè)波動(dòng)周期，往往是在好的形勢(shì)下，一些企業(yè)盲目投資擴(kuò)張，隨后陷入低谷，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年以來(lái)，我國(guó)伏法玻璃產(chǎn)能快速增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)2012年約有15條生產(chǎn)線投產(chǎn)，新增產(chǎn)能約6300萬(wàn)重量箱。玻璃具有連續(xù)不間斷生產(chǎn)的特征，產(chǎn)能的穩(wěn)定釋放，明顯超過(guò)了來(lái)自房地產(chǎn)、汽車、出口等下游市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。
　　自2010年上半年以來(lái)，純堿、煤碳、重油、天然氣、電等原料燃料價(jià)格上漲以及人員工資等財(cái)務(wù)成本增加，導(dǎo)致玻璃企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲。由于玻璃生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)制造的多為同質(zhì)性產(chǎn)品，一些企業(yè)為了減少庫(kù)存，不惜降價(jià)壓價(jià)銷售。整個(gè)玻璃行業(yè)供需矛盾突出，價(jià)格持續(xù)低迷。無(wú)序發(fā)展導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂導(dǎo)致全行業(yè)利潤(rùn)率下滑。如2011年河北省平板玻璃行業(yè)利潤(rùn)總額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)虧損額達(dá)4.95億元。
　　二、能耗高，污染重，資源環(huán)境壓力增大
　　我國(guó)現(xiàn)有的平板玻璃生產(chǎn)工藝雖然已經(jīng)與國(guó)際接軌，但是在產(chǎn)品質(zhì)量和能耗上與國(guó)際水平仍然存在較大差距。如我國(guó)浮法玻璃的平均能耗為7800千焦/千克，比國(guó)際平均水平6500千焦/千克高出20%，同時(shí)由于以煤和重油為主要燃料的玻璃熔窯占90%左右，生產(chǎn)過(guò)程中極易造成空氣污染。目前國(guó)外玻璃的主要生產(chǎn)企業(yè)以收購(gòu)、控股、獨(dú)資、合資等多種形式在國(guó)內(nèi)擁有多條浮法生產(chǎn)線，其產(chǎn)能擴(kuò)張加劇了國(guó)內(nèi)能源緊張的形勢(shì)，同時(shí)也造成大量原料資源流失。玻璃產(chǎn)業(yè)有加快向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，更加劇了國(guó)內(nèi)能耗與環(huán)保問(wèn)題，極不利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　三、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等方面存在較大差距
　　我國(guó)平板玻璃產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但技術(shù)進(jìn)步及創(chuàng)新能力仍然不足。目前我國(guó)平板玻璃行業(yè)能耗遠(yuǎn)高于國(guó)外先進(jìn)水平，落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)能仍有5000多萬(wàn)重量箱，平板玻璃深加工率遠(yuǎn)低于世界平均水平。玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，存在結(jié)構(gòu)性缺口。中、低檔普通浮法玻璃供大于求，高檔優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線過(guò)少，一些特殊用途的電子玻璃、汽車及建筑玻璃還需要進(jìn)口。玻璃生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多但規(guī)模較小，生產(chǎn)過(guò)度分散，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。全國(guó)浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模只有683萬(wàn)重量箱。2005年前十大玻璃企業(yè)集團(tuán)的行業(yè)集中度僅為45.8%，2009年我國(guó)前5大玻璃集團(tuán)總產(chǎn)能僅占全國(guó)的30%左右。相比之下，日本旭硝子、板硝子、法國(guó)圣戈班、美國(guó)加迪安等四大跨國(guó)公司則集中了世界41%的平板玻璃、62%的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和超過(guò)50%的深加工玻璃產(chǎn)量。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)玻璃行業(yè)在企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度方面存在顯著差距。
　　四、玻璃產(chǎn)品出口面臨更多的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦
　　近幾年隨著我國(guó)平板玻璃出口量的不斷擴(kuò)大，遭遇貿(mào)易保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。2010年有菲律賓、印度、南非、澳大利亞、巴西和烏克蘭等國(guó)家先后對(duì)我國(guó)平板玻璃采取反傾銷調(diào)查或者保障措施。2011年3月，韓國(guó)宣布將針對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的浮法平板玻璃實(shí)行的反傾銷措施期限延長(zhǎng)3年，繼續(xù)征收12.04%至36.01%的進(jìn)口關(guān)稅。巴西繼2010年7月對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的厚度為2毫米到19毫米的無(wú)色平面玻璃啟動(dòng)反傾銷調(diào)查之后，于2011年8月再度對(duì)華無(wú)色平板玻璃反傾銷案舉行聽證會(huì)。玻璃出口面臨的貿(mào)易壁壘快速增多，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭進(jìn)一步惡化了玻璃出口環(huán)境。